Triển khai Nghị quyết số 74/NQ-CP ngày 07/4/2025 của Chính phủ về sắp xếp đơn vị hành chính và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp

Căn cứ Kết luận số 127-KL/TW ngày 28/02/2025, Kết luận số 130-KL/TW ngày 14/3/2025, Kết luận số 137-KL/TW ngày 28/3/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về việc sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.
Thực hiện Nghị quyết số 74/NQ-CP ngày 07/4/2025 của Chính phủ về sắp xếp đơn vị hành chính và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp; Kế hoạch số 76/KH-UBND ngày 17/4/2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh về triển khai Nghị quyết số 74/NQ-CP ngày 07/4/2025 của Chính phủ về sắp xếp đơn vị hành chính và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, Ủy ban nhân dân huyện xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 74/NQ-CP, cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
a) Bảo đảm các nguyên tắc, mục tiêu, yêu cầu theo Kết luận số 127-KL/TW ngày 28/02/2025, Kết luận số 130-KL/TW ngày 14/3/2025, Kết luận số 137-KL/TW ngày 28/3/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Nghị quyết số 74/NQ-CP ngày 07/4/2025 của Chính phủ và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương, Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy, Ban Chỉ đạo của tỉnh về thực hiện sắp xếp, tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị.
b) Kịp thời triển khai nhiệm vụ sáp nhập, tổ chức lại ĐVHC cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp trên địa bàn huyện bảo đảm tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả.
c) Xác định rõ lộ trình, nội dung các công việc phải thực hiện trong từng thời điểm, bảo đảm phù hợp với quy định và tình hình thực tiễn của tỉnh. Phân công rõ nhiệm vụ, trách nhiệm và sự phối hợp giữa các phòng, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn và cơ quan có liên quan trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.
2. Yêu cầu
a) Việc sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp phải bám sát nội dung các Kết luận của Trung ương và hướng dẫn của các bộ, ngành liên quan, của tỉnh để triển khai thực hiện đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định.
b) Chú trọng và làm tốt công tác phổ biến, tuyên truyền, vận động tạo sự thống nhất trong nhận thức, hành động của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động ở các cơ quan, tổ chức, đơn vị trên địa bàn huyện; tạo sự đồng thuận, ủng hộ của Nhân dân và dư luận xã hội thống nhất cao về chủ trương sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.
II. NHIỆM VỤ, LỘ TRÌNH VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN
1. Tổ chức quán triệt phổ biến, tuyên truyền
- Cấp ủy, chính quyền các cấp chủ động tổ chức quán triệt, phổ biến, đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng trong hệ thống chính trị và Nhân dân về chủ trương, quan điểm, nhiệm vụ, giải pháp chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ, ngành trung ương và của tỉnh nhằm tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động trong toàn hệ thống chính trị; sự đồng thuận, ủng hộ của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động và các tầng lớp Nhân dân về chủ trương sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.
- Nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm của tập thể lãnh đạo, người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương; cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan, đơn vị, địa phương và tổ chức, cá nhân về ý nghĩa, mục tiêu, tầm quan trọng và trách nhiệm trong việc thực hiện các nhiệm vụ.
- Trung tâm Văn hóa - Thông tin - Thể thao, Cổng thông tin điện tử của huyện, Trang tin điện tử của các xã, thị trấn xây dựng chuyên trang, chuyên mục, chuyên đề để thông tin, tuyên truyền về các chủ trương của Đảng về sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.
- Thời gian thực hiện: Từ tháng 4/2025 cho đến khi hoàn thành việc sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC các cấp.
2. Tổ chức lấy ý kiến cử tri và trình thông qua Hội đồng nhân dân các cấp đối với Đề án sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC cấp xã và Đề án sáp nhập ĐVHC cấp tỉnh
Tổ chức triển khai lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình và trình Hội đồng nhân dân các cấp xem xét, thông qua chủ trương đối với Đề án sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC cấp xã và Đề án sáp nhập ĐVHC cấp tỉnh: Thực hiện theo Kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh.
3. Tổ chức thực hiện Nghị quuyết Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp ĐVHC cấp xã
a) Ban hành kế hoạch triển khai thực hiện nghị quyết
Ngay sau khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành các nghị quyết về sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn huyện và Kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Cơ quan chủ trì: Phòng Nội vụ huyện.
- Cơ quan phối hợp: Văn phòng HĐND và UBND huyện, Phòng Văn hóa, Khoa học và Thông tin, đơn vị hành chính cấp cơ sở, các cơ quan, đơn vị liên quan.
- Thời gian thực hiện: Sau khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành các nghị quyết.
b) Thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và giải quyết chế độ, chính sách đối với những trường hợp dôi dư
Căn cứ quy định của Chính phủ, hướng dẫn của các bộ, ngành Trung ương, của tinhr, thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và giải quyết chế độ, chính sách đối với những trường hợp dôi dư do sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã; đánh giá, phân loại, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị, đảm bảo lựa chọn được những người có phẩm chất, năng lực để đảm nhận những vị trí công việc tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị mới.
- Cơ quan chủ trì: Phòng Nội vụ huyện.
- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Ban Tổ chức Huyện ủy, các ĐVHC cấp cơ sở.
- Thời gian: Ngay sau khi công bố các nghị quyết.
c) Về sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công
Đề xuất phương án, tổ chức thực hiện việc sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công của cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp xã mới sau sắp xếp.
- Cơ quan chủ trì: Phòng Tài chính - Kế hoạch.
- Cơ quan phối hợp: Phòng Nội vụ huyện, Ủy ban nhân dân các xã mới sau sắp xếp.
- Thời gian hoàn thành: Trước ngày 30/6/2025.
d) Giao nộp con dấu
Tổ chức thực hiện việc giao nộp con dấu của Ủy ban nhân dân huyện, các cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện.
4. Về xây dựng, lập dự toán, phân bổ, sử dụng và quyết toán kinh phí
Tổ chức lập dự toán, phân bổ, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã để chi thực hiện các nhiệm vụ theo quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC năm 2025.
- Cơ quan chủ trì: Phòng Tài chính - Kế hoạch.
- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Phòng Nội vụ huyện, các phòng, ban, ngành, đơn vị liên quan.
- Thời gian thực hiện: Sau khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết về việc sắp xếp ĐVHC năm 2025.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Phòng Nội vụ huyện
a) Chủ trì, phối hợp với các phòng, ban, đơn vị liên quan và UBND các xã, thị trấn tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao; chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc triển khai các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này đảm bảo thời gian, tiến độ đề ra và tiếp nhận, tổng hợp, đề xuất xử lý hoặc báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các vấn đề vướng mắc liên quan đến sắp xếp ĐVHC cấp xã.
b) Tham mưu UBND huyện đề xuất phương án bố trí, sắp xếp tổ chức bộ máy và giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách dôi dư tại các ĐVHC cấp xã hình thành sau sắp xếp.
c) Tham mưu UBND huyện rà soát, báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh việc thực hiện chế độ, chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia vùng đồng bào dân tộc thiểu số tại các ĐVHC cấp xã hình thành sau sắp xếp.
đ) Tham mưu UBND huyện rà soát, lập danh sách đối tượng lĩnh vực lao động và chính sách đối với người có công tại ĐVHC cấp xã sau sắp xếp.
2. Phòng Văn hoá, Khoa học và Thông tin huyện, Trung tâm Văn hoá - Thông tin - Thể thao huyện
Phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện tốt việc thông tin, tuyên truyền nhằm tạo sự thống nhất về nhận thức của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động và sự đồng thuận, ủng hộ của Nhân dân, dư luận xã hội trong thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn huyện.
3. Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện
a) Tham mưu UBND huyện bố trí kinh phí bảo đảm thực hiện nhiệm vụ sắp xếp ĐVHC cấp xã theo đúng quy định.
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan đề xuất phương án và lộ trình sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công của cơ quan, tổ chức, đơn vị sau khi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã để trình UBND tỉnh xem xét, quyết định và tổ chức thực hiện theo phương án được phê duyệt.
4. Phòng Tư pháp huyện
Hướng dẫn các địa phương những vấn đề phát sinh, vướng mắc trong lĩnh vực hộ tịch và các nội dung có liên quan theo quy định của pháp luật hiện hành.
5. Ban Chỉ huy Quân sự huyện
a) Hướng dẫn việc tổ chức lực lượng dân quân tự vệ tại các ĐVHC cấp xã hình thành sau sắp xếp.
b) Phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng và thực hiện tốt phương án đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong quá trình thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã.
6. Văn phòng HĐND và UBND huyện
a) Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trình UBND huyện ban hành văn bản và tổ chức các cuộc họp liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp xã.
b) Phối hợp tổng hợp, báo cáo kết quả các bước triển khai và kết quả thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã của UBND huyện theo tiến độ quy định.
c) Thường xuyên phối hợp chặt chẽ với Phòng Nội vụ và các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan tham mưu UBND huyện kịp thời tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn trong thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã.
7. UBND các xã, thị trấn
a) Tổ chức tốt việc phổ biến, quán triệt, thông tin, tuyên truyền để cán bộ, đảng viên và Nhân dân trên địa bàn đồng thuận với chủ trương của Đảng, Nhà nước về sắp xếp ĐVHC cấp xã.
b) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các thôn, làng, khối phố trên địa bàn trong việc tổ chức lấy ý kiến cử tri về sắp xếp ĐVHC cấp xã; chịu trách nhiệm về kết quả lấy ý kiến cử tri; tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri báo cáo HĐND xã và UBND huyện.
c) Tổ chức thực hiện việc kiểm đếm, bàn giao hồ sơ, tài liệu, tài chính, tài sản công, cơ sở vật chất…
d) Giải quyết chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách dôi dư do sắp xếp ĐVHC cấp xã.
đ) Tổng hợp, báo cáo UBND huyện kết quả các bước triển khai thực hiện và kịp thời phản ánh những vấn đề phát sinh hoặc khó khăn, vướng mắc để cấp có thẩm quyền chỉ đạo giải quyết.
8. Đề nghị Ban Tổ chức Huyện ủy
a) Tham mưu cho Ban Thường vụ Huyện ủy, Thường trực Huyện ủy ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo về sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và các chế độ, chính sách cho các đối tượng bị tác động khi thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp xã.
b) Hướng dẫn việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy và bố trí cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan, tổ chức của đảng, Ủy ban MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội tại các ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp.
9. Đề nghị Ban Tuyên giáo và Dân vận Huyện ủy
Chỉ đạo, định hướng cho các cơ quan, đơn vị, địa phương tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, mục đích, ý nghĩa của việc sắp xếp ĐVHC cấp xã để cán bộ, đảng viên và Nhân dân ở các ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp biết, đồng tình ủng hộ.
10. Đề nghị Ủy ban MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội huyện
a) Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và Nhân dân để tạo sự đồng thuận, thống nhất về nhận thức và hành động khi thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp xã và tổ chức giám sát quá trình triển khai thực hiện.
b) Chỉ đạo Ủy ban MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức lấy ý kiến cử tri đối với Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã, bảo đảm dân chủ, đúng quy định của pháp luật.
Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, địa phương kịp thời phản ánh về Ủy ban nhân dân huyện (qua Phòng Nội vụ huyện) để tổng hợp, xem xét, chỉ đạo./.